中共福建衛生職業技術學院委員會關于巡視整改情況的報告(社會公開)

根據福建省委巡視工作統一部署, 2016年3月22日至4月21日,省委省屬高校巡視六組對福建衛生職業技術學院黨委開展了專項巡視,并于2016年8月19日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、加強組織領導,落實整改任務

(一)高度重視,切實增強巡視整改意識

學院黨委堅決落實省委巡視工作要求,把抓好巡視整改作為學院重大的政治任務,切實增強巡視整改意識。8月19日下午,在巡視意見反饋會議后,立即召開黨委會,研究巡視反饋意見整改工作,以高度的政治責任落實整改各項任務,逐條進行梳理分析,查找問題存在的根源,明確整改工作思路,制定切實可行的整改工作方案,確保巡視整改工作落到實處。

(二)加強領導,確保整改工作落實見效

學院黨委成立了巡視反饋意見整改工作領導小組,黨委主要領導任組長,下設整改辦公室,負責對整改工作的組織領導,協調整改工作中存在的問題,檢查監督整改工作進展。整改工作領導小組以整改工作推進會、整改責任清單、整改工作督查指導為抓手,堅持問題導向,持續推進整改工作,保證了巡視整改落地見效。

10月28日,省委對學院黨政主要領導職務進行了調整。黨委書記曾武祈,院長、黨委副書記蘇友新親自聽取了整改辦的工作匯報,曾武祈書記強調要落實責任,建章立制,完善內部管理制度,確保整改取得實效。

(三)建立臺帳,確保整改任務件件落實

學院黨委根據反饋中存在的主要問題,制定了《福建衛生職業技術學院巡視反饋意見整改臺帳》,將反饋意見中提出的五個方面18個主要問題,逐條分解、細化為34個具體問題,明確每個問題的整改責任領導和責任處室、配合處室,限期整改。各處室根據學院巡視整改工作臺帳,編制本處室具體整改細目,指定專人經辦,明確工作時限,做好整改工作全過程的記錄,對每一項整改工作所形成的材料逐項收集、整理成冊,確保整改結果客觀準確,有據可查。

(四)落實責任,確保整改工作責任到位

學院黨委嚴格落實巡視整改工作責任制,黨委承擔落實整改工作的主體責任,紀委承擔落實整改工作的監督責任,黨委書記作為落實整改工作的第一責任人,班子其他成員在各自分工職責范圍內負責。8月19日反饋會以來,黨委先后召開5次專題會議,專題研究巡視整改工作,落實各處室職責范圍內負責的整改任務,確保整改工作全方位、不漏項、不留死角。把建章立制、完善機制作為整改的重要舉措,共制定、修訂了《中共福建衛生職業技術學院委員會貫徹<關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規定>實施方案》等18項制度。

二、認真對照巡視反饋意見,逐項抓好整改落實

(一)政治紀律方面的問題

1.關于“對審計指出的問題存在敷衍應付、虛假整改”問題的整改情況。一是停止了2016年中職招生。為維護學生利益, 2014級及2015級在校中職學生繼續委托XX職業學校管理,直至畢業時即完全中止合同。二是2016年停止與XX職業學校的自考銜接合作,妥善處理好2014級和2015級尚未畢業學生的后續工作,直至學生畢業為止。三是繼續做好與XX職業學校的帳務往來對接,合作結束時認真做好財務核算工作,確保學院財產不流失。四是進一步規范合同管理,嚴格執行合同簽訂流程,明確各部門職責,嚴格把關。五是成立內控管理小組,完善內部控制制度。六是加強財會專業知識的學習,提高自身的業務水平,嚴格執行崗位職責,認真落實財務內控制度。

2.關于“接受巡視檢查中存在弄虛作假”問題的整改情況。一是對替代發票的2位副處級干部進行談話,對其存在問題進行了嚴肅的批評教育,當事人也做了書面檢討,退還了全部費用3975元;分別對當事人給予誡勉談話和通報批評;學院將以此為典型案例,開展警示教育,做到教育本人、警示他人,避免類似事件發生。今后要嚴格執行中央八項規定精神,組織開展專項檢查和專項審計。二是根據會計制度調整了食堂接待費明細科目開支,沖平當時發生的接待費支出,以真實反映學院的接待費的支出情況;同時修訂了《福建衛生職業技術學院公務接待管理辦法》,今后要嚴格按規定接待,確保公務接待費用真實、完整、準確。

3.關于“管黨治黨失之于寬、失之于軟”問題的整改情況。
一是從卓儀榮挪用公款案件中認真吸取教訓,嚴格落實財務內控制度,對容易產生職務犯罪問題的重點部門和特殊崗位進行全面排查梳理,加強廉政風險防控,并要求辦公室、財務處等相關部門對卓儀榮涉案資金繼續追討;對案件涉及到的2名院管干部當時已給予紀律處分,對涉及到的學院分管領導的追責問題,按照干部管理權限,交由省委教育紀工委處理。二是對未經審批擅自出境旅游的林一蘇給予黨內警告處分,并在全院開展警示教育,引以為戒,避免類似情況的發生。三是2016年5月制定了《福建衛生職業技術學院教職工因私出國(境)管理暫行規定》,對領導干部出國(境)報告、證件管理、監督檢查等做了明確規定;今后將加強干部出國審批管理的業務培訓,增強業務能力和水平,規范程序嚴格管理,并將因私出國(境)管理工作列入二級部門年度黨風廉政建設責任制考評。

4.關于“班子成員團結意識薄弱,凝聚力不夠強”問題的整改情況。一是按照“黨委領導、院長負責、教授治學、民主管理”的管理體制,進一步明確和細化黨委會和院長辦公會的決策范圍和決策程序,做到清晰、明了,具有可操作性。完善黨委會、院長辦公會會議紀要公開制度,加強決議落實的督查工作。二是制定了《中共福建衛生職業技術學院委員會領導干部談心談話辦法》,加強領導班子成員之間的溝通協調,做到正職與副職之間、副職與副職之間溝通交流的常態化,營造坦誠相待、團結協作的和諧氛圍。三是加強學習教育,強化責任擔當,對照習近平總書記關于好干部的五條標準,增強責任意識,有位就有責,有責就必須勇于擔當、善于擔當、敢于擔當。

(二)組織紀律方面的問題

1.關于“民主集中制原則執行不到位”問題的整改情況。一是即知即改,將墊付的200萬元資金從學院教育基金會賬戶轉回學院賬戶。二是進一步貫徹落實《關于在普通高等學校實行黨委領導下的院長負責制的實施意見》,修訂和完善《黨委會議議事規則》、《院長辦公會議議事規則》、《福建衛生職業技術學院系(部)黨政聯席會議議事規則》等制度,今后凡重大問題都必須按照規定提交黨委會或院長辦公會集體研究決定。

2.關于“干部選拔任用制度執行不嚴格”問題的整改情況。一是從卓儀榮帶病提拔事件中吸取深刻教訓,引以為戒,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,加強對干部考察和日常監督,把好干部選拔任用入口關。二是對2011年6月未滿任職年限任命的2名副處級干部和3名正科級干部,重新確認其任職時間,期間經濟收益予以扣回。組織全體黨員干部進一步深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,健全和完善干部選拔的條件、程序和要求,嚴格執行選人用人各項規章制度,嚴禁類似情況的發生。三是從2015年起,選拔的干部均嚴格按照規定程序進行。今后將按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格執行干部選拔任用的制度和程序。

3.關于“三超兩亂整治不徹底”問題的整改情況。一是于2016年8月已結合第三輪全員聘任工作,取消了藥學系主任助理、護理系主任助理、教務處項目辦秘書等3個不符合規范的職務。團委秘書待其試用期滿后,調整為團委綜合科科長職務。二是關于提高干部職級待遇共4人屬于人事制度改革中的遺留問題,鑒于2人已退休,1人2016年12月即將退休,對上述3人的待遇不作調整;1人按照《學院第三聘期全員聘任實施意見》規定,將依其實際聘用崗位兌現待遇。今后要組織人事干部認真學習相關政策文件規定,嚴格執行各項規章制度,杜絕類似情況的發生。三是對第二輪全員聘任中配備的不定級別內設機構的1名副處級干部和3名科級干部,已結合第三輪全員聘任工作全部取消。今后要嚴格按機構規格配備干部,嚴禁出現類似情況。

(三)廉潔紀律方面的問題

1.關于“存在公款變相旅游現象”問題的整改情況。一是對6名相關當事人進行談話,對其存在的問題進行批評教育。二是6名相關當事人已退回因出差多停留時間而多報銷的住宿費、交通費用共1390.2元。三是組織全院干部職工認真學習中央八項規定精神,嚴禁借參加學習培訓之機旅游或變相旅游的現象發生。四是制定了《福建衛生職業技術學院差旅費報銷管理補充規定》,進一步完善了出差活動、經費報銷內控管理制度,加強對會議、出差的財務監督管理。

2.關于“組織沒有實質性內容的考察”問題的整改情況。一是進一步規范考察管理工作,組織考察做到事先要確定考察主題,制定考察方案,事后要撰寫考察報告并進行匯報交流,        促進考察學習結果的實際應用。二是嚴格執行中央八項規定精神,嚴禁借參加學習培訓考察之機旅游或變相旅游的現象,嚴禁組織無實質性內容的考察活動。

3.關于“財務管理把關不嚴”問題的整改情況。一是對拆分接待費用的2位副處級干部進行談話,對其存在問題進行嚴肅的批評教育,當事人也做了書面檢討,退還了全部費用3975元;同時對當事人分別給予誡勉談話和通報批評,做到教育本人、警示他人,避免類似事件發生。今后要嚴格執行中央八項規定精神,組織開展專項檢查和專項審計。二是對主持財務處工作的副處長涉嫌違紀違規問題給予黨紀立案,將進一步核實相關情況后依紀依規給予處理。同時進一步完善財務工作管理制度,修訂了《財務報銷工作流程》、《科研經費報銷流程》、《財務處工作服務指南》、《福建衛生職業技術學院票據管理辦法》等制度,規范業務流程,明確崗位職責,嚴格審核把關,避免類似事件發生。三是對從鄉村醫生規范化培訓專款中列支的辦公、印刷、水電費等費用的問題,在財務賬上已經予以沖銷,經費轉還鄉村醫生規范化培訓專項。今后將嚴格專項經費審批使用,做到專款專用。

4.關于“對外教學合作中存在違規”問題的整改情況。認真吸取招標采購不夠規范的教訓,并認真加以整改,同時組織相關人員認真學習國家、省有關招標采購法律法規和政策,提高業務水平和工作能力。修訂完善了《福建衛生職業技術學院招標采購制度》,確保招標工作合規、合法、有序、管用,杜絕違規現象發生。

(四)群眾紀律方面的問題

1.關于“XX職業學校違規多收住宿費,增加學生負擔”問題的整改情況。認真吸取教訓,進一步加強對XX職業學校收費工作的管理與監督;組織干部職工認真學習有關收費管理政策,提高政策的執行力,嚴格按法定標準收費。

2.關于“提取學生資助經費未達到省政府規定的15-25%標準,提取額度不足”問題的整改情況。一是調整了2016年經費預算,按照當年度高職在校生學費收入的16%比例,足額安排學生資助經費。二是修訂完善學生資助管理辦法,調高學生獎學金獎勵標準、助學金資助比例及金額,按照“擴大貧困生資助面,適當提高資助標準,合規使用資助資金”的原則,修訂完善了《福建衛生職業技術學院學生獎學金實施細則》、《福建衛生職業技術學院學生勤工助學實施細則》、《福建衛生職業技術學院學生先進個人評選及獎勵辦法》、《福建衛生職業技術學院家庭經濟困難學生減、免交學費實施辦法》、《福建衛生職業技術學院學生困難補助實施細則》等相關制度。三是加強對學生資助經費使用的監督與管理,確保所提取的資金全部足額用在學生身上。

(五)工作紀律方面的問題

1.關于“黨風廉政建設兩個主體責任落實不夠到位”問題的整改情況。一是2016年5月,學院書記、院長與各分管院領導,分管院領導與各處室、系部中層負責人已逐級簽定了《黨風廉政建設責任書》,增強黨員領導干部廉潔自律意識和紀律約束意識,做到兩手抓、兩手都要硬;學院制定了《中共福建衛生職業技術學院委員會貫徹<關于深化落實黨風廉政建設黨委主體責任的暫行規定>實施方案》和《福建衛生職業技術學院落實黨風廉政建設黨委主體責任清單》,明確黨風廉政建設目標管理和考核制度,每年年底組織黨員領導干部述廉述責;按照省委提出的“五抓五看”的要求,進一步深化落實黨風廉政建設主體責任和監督責任,強化“四個意識”,嚴格執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》,著力整治“四風”,加大開展警示教育的力度,針對個案暴露出來的問題開展專項治理,進一步落實“一案一整改”;學院黨委堅決支持紀委依照規定履行職責,堅持反腐敗無禁區、零容忍、全覆蓋,進一步純潔隊伍,促進學院各項事業發展。二是2016年5月,根據中央組織部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》要求,黨委工作部依據2014年9月教職工黨員工資情況進行了黨費收繳額核算,并以此為黨費收繳標準進行了黨費補繳工作,已于2016年7月將上繳黨費轉入省委教育工委指定賬戶;學院黨委把黨費收繳工作納入“兩學一做”學習教育重要內容,把黨費收繳作為一項政治任務來抓,制定了《福建衛生職業技術學院黨費收繳制度》,嚴格執行黨費收繳登記制度,黨員應在規定的時間內繳交黨費。三是2016年8月31日學院紀委書記已到任,紀委副書記也不再兼任院直機關黨總支書記;學院紀委將進一步深化“四轉一強”,突出主業主責,把主要精力都放在執紀監督問責上,加大執紀監督問責力度。制定了《福建衛生職業技術學院紀檢監察信訪舉報處理辦法》,進一步規范辦案程序,提升辦案質量,提高案件查處水平。

2.關于“形式主義依然存在”問題的整改情況。認真學習貫徹中央八項規定精神,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,提高勤儉辦學意識,厲行勤儉節約,積極開展有意義、有創意、有效果、質量好、水平高的各項活動,使校慶日活動成為加強內涵建設,提升師生綜合素質的平臺。

3.關于“‘三公經費’支出控制不嚴”問題的整改情況。一是加強對出國項目和經費管理的審查,建立有效監控機制。二是出國安排以提高師資隊伍建設為主體,嚴格控制黨政領導干部和教育教學管理人員的出訪項目和人數。三是嚴格按規定程序報批,實行經費總量和項目經費“雙控制”。

4.關于“采購管理不規范”問題的整改情況。一是制定了《福建衛生職業技術學院科研試劑耗材管理辦法》,嚴格執行科研試劑耗材公開招標,規范采購流程,做好科研試劑耗材入庫登記手續,杜絕類似問題再次發生。二是制定了《福建衛生職業技術學院關于規范單一來源招標采購的管理辦法》,明確規定單一來源招標采購的條件、對象、范圍、步驟和結果應用等,并落實到具體招標工作中,杜絕類似問題的發生。

三、巡視反饋線索的處理情況

針對省委省屬高校巡視六組移交的2件信件和3件重要問題線索,學院黨委高度重視,立即研究部署整改措施,組織學院紀委開展調查核實工作,認真做好組織處理工作。對移交的林一蘇未經審批擅自出境旅游問題,學院黨委研究同意給予黨內警告處分;對移交1人涉嫌違紀違規問題,學院黨委研究同意給予黨紀立案。學院黨委將全力支持學院紀委做好案件的處理工作,舉一反三,抓好整改。

四、鞏固拓展巡視整改成果,持續推進學院事業發展

在省委巡視辦、省委省屬高校巡視六組的指導下,學院巡視整改工作取得階段性成果。但學院黨委清醒認識到,全面從嚴治黨,加強黨風廉政建設和落實主體責任還有待于進一步加強。因此,學院黨委將以此次巡視為契機,牢固樹立“抓好黨建是本職,抓不好黨建是失職”的政治意識,按照黨要管黨、全面從嚴治黨的要求,堅持問題為導向,全面持續深化巡視整改,鞏固拓展巡視成果。一要加強學習。要深入開展“兩學一做”學習教育,通過黨委中心組學習、支部黨員集體學習和個人自學等多種形式,組織全院黨員干部認真學習黨的十八屆六中全會精神,牢固樹立“四個意識”,堅決維護黨中央權威。二要強化擔當。要切實擔負起管黨治黨主體責任,按照省委提出的“五抓五看”要求,加強黨委的自身建設,認真履行黨風廉政建設主體責任,積極支持紀委履行監督責任,把黨建工作與學院業務工作同謀劃、同部署、同實施、同考核。嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,強化責任擔當、使命擔當,不斷推進學院黨風廉政建設上一個新臺階。三要促進發展。對于基本完成的巡視整改事項,持續鞏固深化;對于繼續推進的巡視整改任務和巡視移交的正在核查中的問題線索,嚴格按照巡視整改的要求,按時完成整改任務。同時,要運用好巡視整改成果,把全面從嚴治黨貫穿于各項工作始終,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,進一步轉變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風,全力推進學院各項工作開展。

總之,學院黨委將在省委省政府的堅強領導下,在巡視整改的新起點上,堅定信心、勇于擔當,帶領學院廣大黨員干部,以更加奮發有為的精神狀態,持續推進學院事業發展,努力推動學院建設更上一個臺階,為福建社會經濟文化建設做貢獻!

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:福州市閩侯縣荊溪鎮關口366號福建衛生職業技術學院,電話:0591-22989170,電子郵箱:fjwzydb@sina.com。

 

 

中共福建衛生職業技術學院委員會

2016年11月8日       

 

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